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江苏:一律不批新化工园区,一律不批化工园区外化工企业!

日前,江苏省生态环境厅发布关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知。

文件里谈到,当前,面对复杂变化的外部环境,各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强环评审批服务,服务实体经济发展,起到了优布局、控规模、调结构、促转型的作用。但近期发现,少数地方片面追求审批速度,降低生态环境准入要求,放松环评审批标准,或以改造、投资拉动为名接收落后产能和工艺转移,高消耗、高污染、高排放项目引进又有所抬头。为切实推动经济高质量发展和生态环境高水平?;?,现就进一步做好建设项目环评审批工作通知,并罗列了11条建设项目环评审批要点:

建设项目环评审批要点

一、有下列情形之一的,不予批准:

(1)建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境?;し煞ü婧拖喙胤ǘü婊?/p>
(2)所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准,且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求;

(3)建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准,或者未采取必要措施预防和控制生态破坏;

(4)改建、扩建和技术改造项目,未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防止措施;

(5)建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏,或者环境影响评价结论不明确、不合理。——《建设项目环境?;す芾硖趵?/p>
二、严格控制在优先?;だ喔丶星蛐陆ㄓ猩鹗粢绷丁⑹图庸?、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,有关环境?;ぶ鞴懿棵乓婪ú挥枭笈赡茉斐筛赝寥牢廴镜慕ㄉ柘钅炕肪秤跋毂ǜ媸榛蛘弑ǜ姹??!杜┯玫赝寥阑肪彻芾戆旆ǎㄊ孕校罚ɑ肪潮;げ?农业部令第46号)

三、严格落实污染物排放总量控制制度,把主要污染物排放 总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目,在环境影响评价文件审批前,须取得主要污染物排放总量指标?!豆赜谟》⒌耐ㄖ罚ɑ贩ⅰ?014〕197号)

四、(1)规划环评要作为规划所包含项目环评的重要依据,对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评,依法不予审批。

(2)对于现有同类型项目环境污染或生态破坏严重、环境违法违规现象多发,致使环境容量接近或超过承载能力的地区,在现有问题整改到位前,依法暂停审批该地区同类行业的项目环评文件。

(3)对环境质量现状超标的地区,项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的,依法不予审批其环评文件。对未达到环境质量目标考核要求的地区,除民生项目与节能减排项目外,依法暂停审批该地区新增排放相应重点污染物的项目环评文件。

除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外,在生态?;ず煜叻段?,严控各类开发建设活动,依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件?!豆赜谝愿纳苹肪持柿课诵募忧炕肪秤跋炱兰酃芾淼耐ㄖ罚ɑ坊菲馈?016〕150号)

五、严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。严格化工项目环评审批,提高准入门槛,新建化工项目原则上投资额不得低于10亿元,不得新建、改建、扩建三类中间体项目?!豆赜谌婕忧可肪潮;ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降氖凳┮饧罚ㄋ辗ⅰ?018〕24号)

六、禁止新建燃煤自备电厂。在重点地区执行《江苏省化工钢铁煤电行业环境准入和排放标准》。燃煤电厂2019年底前全部实行超低排放?!豆赜诩涌烊』じ痔旱缧幸底蜕陡咧柿糠⒄沟氖凳┮饧罚ㄋ瞻旆ⅰ?018〕32号)

七、禁止建设生产和使用高 VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。——《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》(苏政发〔2018〕122号)

八、一律不批新的化工园区,一律不批化工园区外化工企业(除化工重点监测点和提升安全、环保、节能水平及油品质量升级、结构调整以外的改扩建项目),一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。新建(含搬迁)化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建?;仿胪贰!妒≌赜谏钊胪平』ば幸底头⒄沟氖凳┮饧罚ㄋ照ⅰ?016〕128号)

九、生态?;ず煜咴蛏习唇箍⑶虻囊蠼泄芾?,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途?!妒≌赜谟》⒔帐」壹渡;ず煜吖婊耐ㄖ罚ㄋ照ⅰ?018〕74号)

十、禁止审批无法落实危险废物利用、处置途径的项目,从严审批危险废物产生量大、本地无配套利用处置能力、且需设区市统筹解决的项目?!妒≌旃赜诩忧课O辗衔镂廴痉乐喂ぷ鞯囊饧罚ㄋ照旆ⅰ?018〕91号)

十一、(1)禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目,禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。

(2)禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源?;の薰氐南钅?。

(3)禁止在饮用水水源一级?;で陌断吆秃佣畏段谛陆?、改建、扩建与供水设施和?;に次薰氐南钅?,以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级?;で陌断吆秃佣畏段谛陆?、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。

(4)禁止在水产种质资源?;で陌断吆秃佣畏段谛陆ㄅ盼劭冢约拔Ш焯?、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿,以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。

(5)禁止在《长江岸线?;ず涂⒗米芴骞婊坊ǖ陌断弑;で谕蹲式ㄉ璩U戏篮榘踩⒑邮莆榷?、供水安全以及?;ど肪?、已建重要枢纽工程以外的项目,禁止在岸线保留区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定以及保护生态环境以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。

(6)禁止在生态?;ず煜吆陀谰没九┨锓段谕蹲式ㄉ璩抑卮笳铰宰试纯辈橄钅?、生态?;ば薷春突肪持卫硐钅?、重大基础设施项目、军事国防项目以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。

(7)禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。

(8)禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。

(9)禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。

(10)禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。

来源:江苏生态环境厅
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