第一条 为了促进建设科技成果推广转化，调整产业、产品结构，推动产业技术升级，提高建设工程质量，节约资源，?；ず透纳苹肪?，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《建设工程质量管理条例》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 在建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术的活动，适用本规定。
第三条 本规定所称的新技术，是指经过鉴定、评估的先进、成熟、适用的技术、材料、工艺、产品。
本规定所称限制、禁止使用的落后技术，是指已无法满足工程建设、城市建设、村镇建设等领域的使用要求，阻碍技术进步与行业发展，且已有替代技术，需要对其应用范围加以限制或者禁止使用的技术、材料、工艺和产品。
第四条 推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术应当遵循有利于可持续发展、有利于行业科技进步和科技成果产业化、有利于产业技术升级以及有利于提高经济效益、社会效益和环境效益的原则。
推广应用新技术应当遵循自愿、互利、公平、诚实信用原则，依法或者依照合同的约定，享受利益，承担风险。
第五条 国务院建设行政主管部门负责管理全国建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责管理本行政区域内建设领域推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术工作。
第六条 推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术的发布采取以下方式：
(一)《建设部重点实施技术》(以下简称《重点实施技术》)。由国务院建设行政主管部门根据产业优化升级的要求，选择技术成熟可靠，使用范围广，对建设行业技术进步有显著促进作用，需重点组织技术推广的技术领域，定期发布。
《重点实施技术》主要发布需重点组织技术推广的技术领域名称。
(二)《推广应用新技术和限制、禁止使用落后技术公告》(以下简称《技术公告》)。根据《重点实施技术》确定的技术领域和行业发展的需要，由国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门分别组织编制，定期发布。
《技术公告》主要发布推广应用和限制、禁止使用的技术类别、主要技术指标和适用范围。
限制和禁止使用落后技术的内容，涉及国家发布的工程建设强制性标准的，应由国务院建设行政主管部门发布。
(三)《科技成果推广项目》(以下简称《推广项目》)。根据《技术公告》推广应用新技术的要求，由国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门分别组织专家评选具有良好推广应用前景的科技成果，定期发布。
《推广项目》主要发布科技成果名称、适用范围和技术依托单位。其中，产品类科技成果发布其生产技术或者应用技术。
第七条 国务院建设行政主管部门发布的《重点实施技术》、《技术公告》和《推广项目》适用于全国或者规定的范围；省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的《技术公告》和《推广项目》适用于本行政区域或者本行政区域内规定的范围。
第八条 发布《技术公告》的建设行政主管部门，对于限制或者禁止使用的落后技术，应当及时修订有关的标准、定额，组织修编相应的标准图和相关计算机软件等，对该类技术及相关工作实施规范化管理。
第九条 国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当制定推广应用新技术的政策措施和规划，组织重点实施技术示范工程，制定相应的标准规范，建立新技术产业化基地，培育建设技术市场，促进新技术的推广应用。
第十条 国家鼓励使用《推广项目》中的新技术，保护和支持各种合法形式的新技术推广应用活动。
第十一条 市、县人民政府建设行政主管部门应当制定相应的政策措施，选择适宜的工程项目，协助或者组织实施建设部和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门重点实施技术示范工程。
重点实施技术示范工程选用的新技术应当是《推广项目》发布的推广技术。
第十二条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当积极鼓励和扶持建设科技中介服务机构从事新技术推广应用工作，充分发挥行业协会、学会的作用，开展新技术推广应用工作。
第十三条 城市规划、公用事业、工程勘察、工程设计、建筑施工、工程监理和房地产开发等单位，应当积极采用和支持应用发布的新技术，其应用新技术的业绩应当作为衡量企业技术进步的重要内容。
第十四条 县级以上人民政府建设行政主管部门，应当确定相应的机构和人员，负责新技术的推广应用、限制和禁止使用落后技术工作。
第十五条 从事新技术推广应用的有关人员应当具有一定的专业知识，或者接受相应的专业技术培训，掌握相关的知识和技能，具有较丰富的工程实践经验。
第十六条 对在推广应用新技术工作中作出突出贡献的单位和个人，其主管部门应当予以奖励。
第十七条 新技术的技术依托单位在推广应用过程中，应当提供配套的技术文件，采取有效措施做好技术服务，并在合同中约定质量指标。
第十八条 任何单位和个人不得超越范围应用限制使用的技术，不得应用禁止使用的技术。
第十九条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强对有关单位执行《技术公告》的监督管理，对明令限制或者禁止使用的内容，应当采取有效措施限制或者禁止使用。
第二十条 违反本规定应用限制或者禁止使用的落后技术并违反工程建设强制性标准的，依据《建设工程质量管理条例》进行处罚。
第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以依据本规定制定实施细则。
第二十二条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
]]>——聚焦技术创新与行业变革，共绘建筑涂料高质量发展蓝图
5月23日，由上海市化学建材协会涂料涂装分会主办的“2025建筑涂料创新发展研讨会暨会员大会”在开元名都大酒店隆重召开。本次大会以“坚定信心创新发展，共筑建筑涂料新生态”为主题，汇聚了行业领导、专家学者、企业代表等150余人，共同探讨建筑涂料领域的前沿技术、市场机遇与未来趋势。
上午10时，大会在热烈的氛围中拉开帷幕。上海市房地产科学研究院原党委书记王金强致辞，首先代表由于重大活动未能参会的领导对大会的顺利召开表示热烈祝贺，并强调建筑涂料行业一要坚定信心、二要抓住?；械幕觥⑷岢执葱路⒄?。上海市化学建材协会涂料涂装分会常务副秘书长周荣致辞，首先感谢会员企业对协会工
作的支持，并呼吁行业加强协同创新，推动标准体系建设。
随后，大会颁发“2024年度上海建筑涂料行业卓越贡献奖”，表彰为行业技术进步与市场拓展作出突出贡献的企业，同时为参与《建筑外墙涂料》团体标准编制的单位颁发证书，彰显行业标准化建设的里程碑成果。
下午开展专题发言，上海市化学建材协会副秘书长李杰首先做《2024工作总结及2025年建筑涂料发展研讨》，2025年，一定是大开大合的一年，也是机遇之年，一切都在朝好的方向发展，首先必须坚定信心，科学把握完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极构建建筑涂料绿色发展新赛道，加快城市更新、‘两重’建设、城镇老旧小区改造、房地产发展新模式、农村基础设施、公共服务和人居环境”等市场拓展，加快构筑现代化建筑涂料高质量、绿色产业体系、创新体系、服务体系；上海市建筑科学研究院夏文丽在《好房子需求激发建筑产业新机遇》；瓷玛新材料梁振国展示《无机高性能罩面树脂》技术；美国创高建筑葛俊伟解析《钢结构防火涂料新趋势》；中国建研院王伟探讨《抗菌防霉涂料技术进展》；上海建科检验徐宴华介绍《新标准驱动下的行业变革》。
最后，分会常务副秘书长周荣在总结中指出，行业需以技术为核、标准为纲，构建“产学研检用”一体化生态，并呼吁会员单位注重绿色建材认证积极构建守正创新、转型升级、破卷突围、合作共赢的良好行业氛围。
大会在交流晚宴的融洽氛围中圆满落幕。与会嘉宾纷纷表示，此次会议在行业?；姓倏笠导岫ㄐ判?、为建筑涂料行业的高质量发展注入了新动能。
展望2025，建筑涂料行业将乘政策东风，以创新为笔，绘就绿色、智能、可持续的新篇章！
上海市化学建材行业协会
建筑涂料与涂装分会
2025年5月26日
]]>(来源:人民日报)
]]>
来源：北京日报客户端
记者：吴娜
]]>?建筑涂料市场监督抽查信息：
2020年，上海市市场监督管理局对上海生产、销售的内墙涂料产品质量进行了监督抽查，共抽查51批次产品，VOC含量全部合格。
2022年，国家市场监督管理总局对装饰装修材料产品质量监督抽查，共抽查1210家企业生产的1210批次装饰装修材料产品，其中335批次内墙涂料，抽查重点为VOC含量、甲醛含量、苯系物总和含量、总铅含量、可溶性重金属含量及烷基酚聚氧乙烯醚总和含量等，共计12个项目，其中VOC含量全部合格。
?国际标准升级，凸显出“半挥发性有机物（SVOC）”治理的必要性。
2020年7月，ISO/TC35发布了ISO11890-2:2020《色漆和清漆挥发性有机化合物(VOC)和/或半挥发性有机化合物(SVOC)含量的测定第2部分：气相色谱法》，国际上开始控制室内涂料的半挥发性有机化合物(SVOC)。我们需要从关注涂料短期VOC等有害物质释放，转向关注涂料生命周期内对环境和人体健康的长期影响，对长期释放的SVOC有害物质进行管控。
——表中内容来源于deepseek，以下国外标准要求仅供参考。
SVOC作为“二次气溶胶”，沸点更高，挥发速度极慢，饱和蒸汽压较低，在环境中较稳定，不易降解，会造成对人体的危害、对土壤环境的污染，尤其是在室内环境中可存在数年甚至更长的时间。从“低VOC”到“低SVOC”，仅仅是环保指标的迭代，还是一场涉及技术、标准、市场的全产业链革命？
二、 认知升级：从VOC到SVOC，是环保要求的“深度进化”
1. 技术解析：VOC与SVOC，差异不止于“挥发性”
?VOC（挥发性有机物）：指所处环境的正常温度和压力下能自然蒸发的任何有机液体或固体。沸点＜250℃，短期挥发，早期管控重点（如GB18582标准）。碳氢化合物、有机卤化物、有机硫化物、羰基化合物、有机酸和有机过氧化物。
?SVOC（半挥发性有机物）：是指所处环境的正常温度和压力下，能自然蒸发，但是与VOC相比蒸发速率较慢的有机液体或固体。沸点250-370℃，长期缓慢释放（可达数年），主要来源于水性涂料的成膜助剂、增塑剂等组分中，危害更隐蔽（如内分泌干扰、室内空气质量长期污染）。半挥发性有机物主要包括二噁类、多环芳烃、有机农药类、氯代苯类、多氯联苯类、吡啶类、喹啉类、邻苯二甲酸酯类、亚硝基胺类、苯胺类、苯酚类、多氯萘类和多溴联苯类等化合物。
GB30981.1《有害物质限量建筑涂料》征求意见稿中，对SVOC的新增管控。GB30981.1-XXXX《涂料中有害物质限量第1部分：建筑涂料》和GB30981.2-XXXX《涂料中有害物质限量第2部分：工业涂料》征求意见稿中，已对涂料中SVOC提出了限量值要求，预计最快将于今年发布并实施。
小结：VOC与SVOC的差异不止于“挥发性”。涂料若要实现低SVOC甚至“零SVOC”，需要有更多环保的原材料涌现，涂料企业在保障涂料性能的同时，也需提升应用技术实力，通过优化生产工艺、改进配方设计等手段，尽可能地降低涂料生命周期中的有害物质释放。
2. 行业痛点：为什么“低VOC”不再足够？
工程师：传统低 VOC 配方依赖高 SVOC 助剂，导致 “环保悖论”。随着标准提升，产品开发面临更高挑战。为更好满足当下及未来消费需求，需优化产品技术路线：一方面尝试环保高性能新材料，另一方面评估材料是否存在危害环境与健康的物质，从源头到生产各环节严格管控，开发高环保标准、高性能的涂料产品。
销售：如今，涂料普遍环保性能高，且拥有多项国际知名认证。消费者对涂料环保关注度较高，但缺乏对环保标准的深入认知，选购高端涂料时更青睐国外品牌，导致国产高端涂料难以推广及上量。新标准的落地，将助力国产高端产品推广，打开新局面。
老板：涂料 SVOC 及有害物的限制要求，促使产品配方调整，此外，检查报告费用增加，导致成本上升、经营利润受影响。低端涂料利润更低，唯有向高端市场发力，推广高档涂料，才是增加利润的主要途径。
产品经理：在涂料环保领域多年的实践中，我们做了很多认证，也宣传了很多环保概念。目前，市场上各涂料产品在环保性宣传方面说法不一，接下来产品在环保性方面如何包装宣传、如何让消费者更认可我们的产品和品牌，变得更难，我们需要把产品做得更实，对包装新概念要进行更严谨的审视。
三、 里程碑意义：低SVOC技术突破带来的三大变革
1. 技术研发：从“单一减排”到“全生命周期控制”
原材料创新：需要有低SVOC乳液或SVOC-free的乳液，以及低SVOC的成膜助剂等材料，让涂料产品满足低SVOC的过标要求。另外，企业要在高档涂料产品方面实现“零SVOC”，满足推出高环保标杆产品的市场需求。
产品配方升级：现有产品的配方升级以满足低SVOC的要求，需要保障产品的性能不会大幅度衰减。
对于技术研发而言，我们需要重视产品全生命周期中，从需求定义、配方开发、生产、销售、运输、施工、养护直到回收处置全过程的有害物质释放问题，并开展相关实验测试，为开发更环保的产品提供参考方案。
2. 市场竞争：从“合规门槛”到“价值溢价”
销售策略：通过打造“低SVOC”或“零SVOC”产品的差异化优势，并率先推出，面向高端住宅业主、商业地产项目推广，以便更好地销售产品和承接工程项目，树立品牌环保形象。
涂料企业需要加强环保产品规划和深化环保品牌意识：通过产品全生命周期评估，在原料选择、配方设计、生产控制、包装方案、施工方案以及涂料废弃物处理等方面，构建起综合的产品环保领先优势，并加强营销推广，让更多消费者认可，提高产品附加值。
3. 产业格局：“强标”落地后，将影响整个行业
政策动向：随着SVOC的新标落地，客户采购涂料时，将更关注SVOC并要求提供低SVOC检测报告。率先符合标准的涂料企业，将获得一定的优势，或在各地绿色建材采购标准的利好政策中获益。
企业战略：中小企业面临技术投入压力，头部企业可通过技术创新、专利布局，以及联合上游供应商（如乳液厂商）构建技术壁垒。并通过加强国产高端产品的推广，实现国产涂料对国外高端涂料的替代，赢得更好发展空间。
1. 研发端：建立技术研发体系
建议：设立涂料低SVOC专项研发小组，联动原材料厂家、涂料专家/学者、高校等开展多个维度的测试研究，积累测试数据，建立起产品技术平台，为公司全线产品实现SVOC升级提供更好的解决方案。通过超前重点资源投入，提升企业在低SVOC技术领域的核心竞争力。
2. 生产端：构建全流程管控能力
供应链管理：深化原材料SVOC主要物质的使用管控；
质控升级：生产环节注重可能增加SVOC的环节，将生产过程带来的SVOC控制在合理范围，成品SVOC质量监控，针对质量体系构建SVOC检验能力，保障产品SVOC质量标准。
3. 市场端：抢占“低SVOC”认知先机
将低SVOC技术作为品牌升级战略，结合ESG（环境、社会、治理）报告进行品牌宣传和推广。
销售工具：开发“SVOC可视化”宣传物料（如对比测试视频、检测报告解读手册）。
五、结语：从“合规达标”到“价值创造”，谁将引领行业发展？
行业展望：低SVOC或将成为未来5年建筑涂料的“技术分水岭”，既是应对强标的“必答题”，更是提升产品环保竞争力的关键突破口。
呼吁行动：各涂料企业都应重视SVOC相关工作，提前规划并积极开展研究，掌握主动权，探索涂料环?；较颍魅纺男┗峥梢酝卣?。进一步加强高端涂料品类宣传，实现国产替代国外高端涂料，赢得更好发展空间。
-END-
来源：巴德富
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这场发布会，汇集了多个部门，包括央行、金管局、证监会，发布了一系列的金融政策，主要就是稳市场、稳预期，为楼市和股市、实体经济，注入强大的信心和动力。
根据今天的会议，预计在本月20日，5年期LPR房贷利率至少还是降息0.1%，从3.6%降到3.5%。
而到今年底，蒋老师预计，最少还会有2-3次降息，累积降息幅度差不多还有0.3-0.4个百分点。
预计到今年底，四大一线城市的首房首贷利率会降到2.65%左右。
在这里面，蒋老师提醒大家还没有把房贷利率定价日调整为一个季度的，你要抓紧时间了，调整完之后，你第三季度就可以享受到房贷降息了。
如果不调整，那么你就要等到明年1月1日，调整方法也很简单，直接在你房贷银行的APP上操作就行了。
01，新一轮救市风暴，即将上演
此次大会，重点提到了要加快出台与房地产发展新模式适配的系列融资制度，这里面可能会涉及到地方政府收购商品房，还有土拍、开发商融资、保交楼等方面的扶持政策。
今年初两会，其实也提到了要因城施策，鼓励更大力度的促进楼市股市健康发展，加上大会的语气，其实已经暗示了，接下来，北上深在放松限购方面，以及交易税费减免方面，还会有更大力度政策出来。
但具体政策出台时间，蒋老师预估，可能要等到6月份，最迟7月份会出台。
为什么我们当下没有这么着急出大政策呢？
因为今年部分核心城市的小阳春比去年火热，且五一假期，像深圳、上海、杭州、成都等城市的楼市也很火爆，只不过仅限于几个核心城市，无法支撑全国楼市，所以接下来的刺激政策，一定会出台。
2025年，一定是大开大合的一年，也是机遇之年，一切都在朝好的方向发展，短期我们小心谨慎一点，长期我们一定是乐观的。
总之，不要太激进，在可控的范围内，适当在房产和黄金两个领域，做一些确定性的投资，坐等政策出台，收缩战线，集中火力，把子弹放在少数几个核心城市优质房产上，你就能稳赢。
02，为什么现在宣布降准降息？
择机降准降息，今年已经提过很多次了，那为什么是今天确定下来要降息呢？这背后有何玄机？
首先，大家要深度理解关税战的背景，我们当下外贸承压，急需要提振内需，那么降息和降准都是提振内需的重要措施。
但降息之后，我们还要保证一个事情，那就是人民币汇率不发生贬值，我们不会因为降息，发生资金外流的情况，否则又白降息了。
美国现在债务压力巨大，今年到期的美债就高达9.2万亿美元，在这个巨大压力面前，美元开始贬值，所以，这个时候就给了我们降息的空间。
那么人民币降息，接下来会对大家有何影响呢？蒋老师简单说几点：
1，降息可以释放资金的流动性，所以接下来会减少大家的投资成本，以及扩大内需，对大家来说都有好处。
2，本次降准0.5个百分点，直接释放了1万亿的资金，增强了银行信贷的投放能力，可以惠及到一些科创企业和小微企业。
企业拿到的钱变多了，那么就会招聘更多岗位，大家找工作相对来说，下半年会更容易一些。
3，企业的贷款利率降了，融资成本降了，那么可以缓解企业的经营压力，增加了企业的利润。
之前蒋老师说过，银行如果太赚钱了，那么企业就遭殃了，现在主动降准降息，那么对企业来说，就是利润增加了。
4，房贷利率继续降低，那么对居民来说，也是有好处的。
你月供少了，是不是意味着你能够拿出来消费的钱变多了，你消费变多了，是不是别人的收入就增加了，一个人的支出，就是另一个人的收入。进而正向刺激消费，带动经济。
5，消费起来了，大家手里的钱充裕了，是不是大家对未来的信心增强了，就想着改善自己的住房了，那么买房的人数是不是变多了，进而改变了房地产的供需结构。
当市场上需求大于供给的时候，房价又开始上涨了，进入到新一轮上涨通道，那么大家的财产性收入是不是增加了，这个时候，经济是不是又进入到了快车道？
当前的人民币资产价格我认为是严重被低估了，随着降准降息，美元贬值，那么会有更多资金流入到中国，越来越多人喜欢持有中国优质资产，那么手里有优质资产的人，日子是不是好过了？
所以，还是那句话，短期小心谨慎，只做确定性收益的事情，长期保持乐观，因为优质资产的价格，一定会反弹！
03，一定要把确定性收益，记在心里
今天高层宣布降准降息，很多人开始冲进股市，结果高开低走，又被套住了！
其实大家要看明白一件事情，那就是中国股市，它始终是一个权贵、资本长期抽血取钱的市场，所以，我的原则是不玩股票。
股市就好像是家暴男，他虐你十年了，突然给你说了三天三夜的好话，你以为他回心转意了，原谅他了，结果呢，他一样揍你。
你仔细去观察身边的人，当某个人跟你说，到处都是机会的时候，恰恰证明他很愚蠢，因为机会的背面是风险，是成本。
当你把这些东西都考虑进去的时候，全盘考量，你会发现，这个世界很大，但属于你的机会非常少。
即便这个机会适合你，但也不能保证100%能够赚到钱，科比也不敢保证，每一次投篮，都能够命中。
蒋老师写了20年文章了，全网累积阅读量超过100亿，我也不敢保证，我每一篇文章都能够获得平台推荐。
无论房产还是股票，一项资产价格的持续上涨，都是来自于实体经济的繁荣，现在这个时间点，大家千万不要贪心，一贪心，就会进入到别人精心设计的局里面。
现在最佳的策略，就是什么都别干，就赚确定性收益，哪怕你只有100万本金，每年赚个6-10万，你要满足。
先稳下来，蛰伏起来，不要招员工，只招合伙人，其他岗位，能够兼职就用兼职，争取做一人公司，先保证活下来，才能看到希望。
一定要牢记，我们只赚确定性收益，这是当下的紧箍咒，打破这个咒，你就踩雷了。
远离大A，远离一切规则存在巨大漏洞的游戏，远离制度和文明存在缺陷的游戏，我对中国经济的未来充满信心，但是我对近期的形势保持戒备，每走一步，我们都要小心谨慎。
看不懂的游戏，不要玩，只用自己的碗吃饭，吃做自己最拿手的菜，才有活路！
总结：核心城市房子，真正的价值是什么？
我经常说过一句话，看不见的钱，比看得见的钱，值钱1万倍！
这句话有点绕口，但你仔细品，一定能够品出道理来！
我首先问大家一个问题：你认为大城市里面的房子，最值钱的是什么？
有人说是金融属性，可以贷款，可以升值，5年翻3倍，实现躺赚。
我只能说，你格局小了，首先，谁保证你5年翻3倍，万一5年亏60%呢？对吧。
踩对周期你可能赚了，踩错周期，你不就亏了吗，就算你买深圳湾一号，你周期踩错了，一样亏呀！
那大城市房子，最值钱的是什么？
答案是圈层属性和信息密度！
千金买房、万金买邻。
你跟比尔盖茨做邻居，你这套房子就老值钱了。
你跟雷军一个小区业委会，同一个会所、同一个校友会，你接触到的资源，你接触到的可能性，比别人就会多很多。
上个星期，蒋老师参加了恒裕滨城二期业主跟广州银行私人银行沙龙私享会活动，我在会上跟超级富豪们分享一些做个人IP的心法，结识到了一批优秀的企业家、明星、包括银行行长。
跟银行行长喝了几杯酒，原来发现，银行行长的几个很熟的朋友，其实跟我也很熟，我便加了行长微信，顺便介绍了我现在做的项目，以及朋友做的几个项目，我相信大家只要多来往几次，后面会有很多合作的机会。
人一定要学会向上社交，但前提条件是，你要具备上层人群需要的价值。
有了价值，你再向上社交，其实你的路就会越走越宽广。
再跟大家汇报一个事情，今年几个项目进展速度不错，又得到了大佬的青睐，所以我们又启动了一个新的办公地点，在福田华强北，我们启动了一个4000平米的总部办公基地，欢迎各位粉丝来喝茶，交流项目和投资想法。
这么多年，我一直奉行一句话，看不见的，比看得见的值钱1万倍！当你把这句话悟透了，并且践行之，你的人生直接开挂！
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中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见
（2025年5月2日）
实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。为持续推进城市更新行动，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。
工作中要做到：坚持以人民为中心，全面践行人民城市理念，建设好房子、好小区、好社区、好城区；坚持系统观念，尊重城市发展规律，树立全周期管理意识，不断增强城市的系统性、整体性、协调性；坚持规划引领，发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划实施支撑作用；坚持统筹发展和安全，防范应对城市运行中的风险挑战，全面提高城市韧性；坚持?；さ谝?、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产?；?；坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“面子工程”、“形象工程”。
主要目标是：到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效?；?，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。
二、主要任务
（一）加强既有建筑改造利用。稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式，积极稳妥实施国有土地上C级危险住房和国有企事业单位非成套住房改造。分类分批对存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固。涉及不可移动文物、历史建筑等?；ざ韵蟮?，按照相关法律法规予以维护和使用，“一屋一策”提出改造方案，严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。
（二）推进城镇老旧小区整治改造。更新改造小区燃气等老化管线管道，整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道等，全力消除安全隐患，支持有条件的楼栋加装电梯。整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。加强老旧小区改造质量安全监管，压实各参建单位责任。结合改造同步完善小区长效管理机制，注重引导居民参与和监督，共同维护改造成果。统筹实施老旧小区、危险住房改造，在挖掘文化遗产价值、?；ご撤缑驳幕∩现贫ㄗ酆闲员；?、修缮、改造方案，持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。
（三）开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈?？钩鞘猩缜度胧椒裆枋┙ㄉ瑁虻刂埔瞬蛊牍卜裆枋┒贪?，优化综合服务设施布局。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。
（四）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区。改造提升商业步行街和旧商业街区，完善配套设施，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能城市更新。鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造，加强工业遗产?；だ?，盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新功能?；平侵写甯脑?，做好历史文化风貌?；で捌诠ぷ?，不搞大拆大建，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生活环境。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。推动老旧火车站与周边老旧街区统筹实施更新改造。
（五）完善城市功能。建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络，充分利用存量闲置房屋和低效用地，优先补齐民生领域公共服务设施短板，合理满足人民群众生活需求?；炔酵平捌郊绷接谩惫不∩枋┙ㄉ?。完善城市医疗应急服务体系，加强临时安置、应急物资保障。推进适老化、适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。增加普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务。因地制宜建设改造群众身边的全民健身场地设施。推动消费基础设施改造升级?；卣钩鞘泄部占洌蒲Р季中滦凸参幕占?。
（六）加强城市基础设施建设改造。全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。推动城市供水设施改造提标，加强城市生活污水收集、处理和再生利用及污泥处理处置设施建设改造，加快建立污水处理厂网一体建设运维机制。统筹城市防洪和内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行管理模式，加快排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系，提升应急处置能力。推动生活垃圾处理设施改造升级。加强公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程。完善城市交通基础设施，发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施。优化城市货运网络规划设计，健全分级配送设施体系。推进新型城市基础设施建设，深化建筑信息模型（BIM）技术应用，实施城市基础设施生命线安全工程建设。
（七）修复城市生态系统。坚持治山、治水、治城一体推进，建设连续完整的城市生态基础设施体系。加快修复受损山体和采煤沉陷区，消除安全隐患。推进海绵城市建设，?；ば薷闯鞘惺?，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保污染地块安全再利用。持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，提高乡土植物应用水平，保护城市生物多样性，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享。
（八）?；ご谐鞘欣肺幕?。衔接全国文物普查，扎实开展城市文化遗产资源调查。落实“老城不能再拆”的要求，全面调查老城及其历史文化街区，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的?；し段?。开展文化遗产影响评价，建立健全“先调查后建设”、“先考古后出让”的保护前置机制。加强老旧房屋拆除管理，不随意拆除具有?；ぜ壑档睦辖ㄖ⒐琶窬?，禁止拆真建假。建立以居民为主体的?；な凳┗疲平肺幕智薷春筒豢梢贫奈?、历史建筑修缮，探索合理利用文化遗产的方式路径。?；ぞ哂兄匾肺幕壑?、体现中华历史文脉的地名，稳妥清理不规范地名。加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑。
三、加强支撑保障
（一）建立健全城市更新实施机制。创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。全面开展城市体检评估，建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径。依据国土空间规划，结合城市体检评估结果，制定实施城市更新专项规划，确定城市更新行动目标、重点任务、建设项目和实施时序，建立完善“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系。强化城市设计对城市更新项目实施的引导作用，明确房屋、小区、社区、城区、城市等不同尺度的设计管理要求。不断完善适应城市更新的工程项目建设实施管理制度。
（二）完善用地政策。坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，加强用地保障，建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度，统筹好新增和存量建设用地，涉及国土空间规划调整的，按程序依法办理。推动土地混合开发利用和用途依法合理转换，明确用途转换和兼容使用的正面清单、负面清单和管控要求，完善用途转换过渡期政策。盘活利用存量低效用地，完善闲置土地使用权收回机制，优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策。支持利用存量低效用地建设保障性住房、发展产业、完善公共服务设施。除国有土地使用权出让合同约定或者划拨用地决定书规定由政府收回土地使用权以及法律、行政法规禁止擅自转让的情形外，鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让、入股、联营等方式更新改造低效用地。优化地价计收规则。推进建设用地使用权在土地的地表、地上或者地下分别设立。完善城市更新相关的不动产登记制度。
（三）建立房屋使用全生命周期安全管理制度。落实房屋使用安全主体责任和监管责任，加强房屋安全日常巡查和安全体检，及时发现和处置安全隐患。探索以市场化手段创新房屋质量安全保障机制。完善住宅专项维修资金政策，推动建立完善既有房屋安全管理公共资金筹集、管理、使用模式。
（四）健全多元化投融资方式。加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持。中央财政要支持实施城市更新行动。地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资。落实城市更新相关税费减免政策。鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支持。完善市场化投融资模式，吸引社会资本参与城市更新，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化产品、公司信用类债券等。
（五）建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。充分发挥街道社区作用，调动人民群众参与城市更新积极性?？钩鞘泄芾斫缜ぷ鳌９睦ㄋ腥俗灾鞲?，支持企业盘活闲置低效存量资产，更好发挥国有资本带动作用。引导经营主体参与，支持多领域专业力量和服务机构参与城市更新，健全专家参与公共决策制度。建立健全适应城市更新的建设、运营、治理体制机制。加强城市更新社会风险评估、矛盾化解处置机制建设。
（六）健全法规标准。加快推进城市更新相关立法工作，健全城市规划建设运营治理和房屋管理法律法规。完善适用于城市更新的技术标准，制定修订分类适用的消防、配套公共设施等标准。加强城市更新科技创新能力建设，大力研发新技术、新工艺、新材料，加快科技成果推广应用。
四、强化组织实施
在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。省级党委和政府要确定本地区城市更新行动的目标任务，做好上下衔接。城市党委和政府要切实履行责任，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，加强政策统筹，强化资金等保障，稳妥有序实施城市更新行动，力戒形式主义，杜绝搞“花架子”。住房城乡建设部要发挥牵头作用，会同相关部门加强统筹指导和协调支持，完善制度政策。支持地方因地制宜进行探索创新，建立健全可持续的城市更新机制。
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